东湖时评：从“末端”到“中心”，综治中心重拾咸宁本土管理典范

近年来，咸宁市以综合管理中心建设为支点，通过资源整合打破壁垒，完善机制流程，通过科技强化提质增效，构建系统化社会管理新格局，打造咸宁版“枫桥经验”。大量矛盾纠纷在基层化解，危险隐患防患于未然，从源头上维护社会和谐稳定。 资源整合打破壁垒，构建社会治理体系格局 本土管理的痛点往往在于资源分散造成的多方位群众服务、部门配合“踢球”。咸安区综治中心集6类调解中心、7个仲裁委员会、n类社会团体于一体l 力量在同一物理空间形成“1+6+7+n”密集平台。这种融合并不意味着简单的“物理拼凑”，而是通过“以中心为主、双重管理”的人事机制，让居民从“部门人”转变为“中心人”，从源头上解决管理的“碎片化”困境。当人们在同一个大厅完成从受理信访到司法调解的整个服务流程时，“只去一处、只进一扇门”将由一句口号变成现实。 更深刻的变化在于管理重心的降低。赤马岗街道的127个主电网和143名专职电网工作人员，就像“毛细血管”延伸到楼宇和村庄，将综治中心的功能十心直接延伸到每一个楼宇和村庄。当“周三走访谈问题”成为干群对话固定机制时，当矛盾和误解的“日报”制度使危险和隐患无法掩盖，管理层从“被动应对”转向“主动认识”。这种“中央统筹+网格实施”的结构重新定义了本土管理的空间逻辑。 创新机制、优化流程，实现合作协作制度化 资源共享可以解决“一个人管事”的问题，而变革机制则回答“如何管好事情”的问题。崇阳县实行的“三调联动”机制，建立了人民调解、行政调解、司法调解的梯度解决体系。人民调解用地方辩证法化解心结，行政调解靠专业定胜负，司法调解靠法治守住底线。当各种医疗方法一切制度安排在制度框架内各就其位，有序衔接，群众就会在情感、理性、法律的交织中找到最优解。这是“先审后审”管理智慧的生动体现。 通城县沙堆镇的“慧眼、办公、管理、考核”闭环机制，将管理流程变成了“链环”卷。从收集诉求时的“首问负责”，到研判时的“有限解决”，再到评估结果时的“双向反馈”，管理和考核指标嵌入到各个环节。这种设计破坏了传统管理中“重过程结果”的弊端，每一次冲突和纠纷都可以追溯到明确的责任主体和操作规范。当本土管理从“依靠经验”转向“依靠在系统上，“稳定性取代了随机性，成为当地人良好治理的一个关键特征。 赤马岗街道1757起矛盾纠纷化解率97%的背后，是“预防-处置-反馈”全链条的稳健。 “每周研判”制度让风险隐患及早发现，“警务派遣对接”机制让双方合作顺利、满意。这一机制设计的有效性在于将管理要求转化为可操作的“行动规则”，让基层干部知道“做什么、怎么做、做到什么程度”，从而摆脱“想做而不知道怎么做”的困境。制度优化最终会带来管理效率的质变。 科技赋能，提质增效，打造智能管理生态圈 当积分物理空间的配置和体制机制的完善达到一定阶段，技术将成为突破治理天花板的主要变量。嘉鱼县潘家湾镇将人、物、网格物体的数据转化为管理决策的“数字基础”。当电网工作人员不再填写表格，而是通过终端实时上传信息，当系统自动识别冲突高发区域并进行预警时，管理将从“大水漫灌”转向“精准灌溉”。这一变化，让本土干部能够聚焦“关键环节”化解矛盾。 铜山县印水洞村的巧妙实践，展现了科技与当地社会融合的智慧。覆盖全村的视频监控网络实现了“大网保稳定”，一套接入电网的音箱实现了“安全广通”，一套定位和护理设备实现“精准安全防护”，管理平台实现“高效促管理”，微信小程序实现“方法强标准”。看似简单的科技应用，实际上重构了乡村管理的“神经末梢”。当村民通过小程序参与村务决策，当纠纷纠纷得到监控管理时，传统村庄的“熟悉社会”，精彩体现了现代管理的“规则意识”。 更深层次的变化在于管理理念的修正。赤壁市的“智慧治理闭环”证明，科技不仅是工具，更是倒逼管理升级的“催化剂”。要求数据互联互通，打破“信息孤岛”；流程要规范、透明，杜绝“暗箱操作”；要求反馈及时、有效有效地回应“公众关切”。当“多重数据错误”取代“多重群体性错误”，当“智能分析”助力“人工决策”时，基层管理将实现从“经验驱动”到“数据驱动”的质的转变。这种提升是现代化管理能力的主要体现。 从咸宁市的实践可以看出，本土管理现代化本质上是“以人为本”管理重点的回归。当综治中心真正成为资源汇聚的“枢纽”、化解矛盾的“窗口”、群众交付的“前台”时，本土管理将不再是被动的“压力交付”，而是主动回应群众需求的“价值创造”。这次演习向我们说明，只有制度优势、技术潜力和群众智慧深度融合，才能真正改造“神经末梢”建成“MGA管理中心”，为推进国家管理体系和管理能力现代化奠定坚实基础。 来源：荆楚网（湖北日报网） 作者：陈虎（长阳县委政法委“清江剑”组长、湖北省散文学会会员、长阳土家族自治县文学艺术界第五届作家协会理事、“中央省传媒咸宁政法前线”成员） 编辑：周光杰